{"id":5013,"date":"2026-06-06T18:59:50","date_gmt":"2026-06-06T16:59:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.strategicstudies.it\/?p=5013"},"modified":"2026-06-06T19:15:20","modified_gmt":"2026-06-06T17:15:20","slug":"il-valore-delle-competenze-per-riscrivere-la-geopolitica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.strategicstudies.it\/en\/homepage\/il-valore-delle-competenze-per-riscrivere-la-geopolitica\/","title":{"rendered":"Il valore delle competenze per riscrivere la geopolitica"},"content":{"rendered":"

Giugno 2026<\/p>\n

Il caso Assoeuro contro Anci e la debolezza strategica del lavoro gratuito<\/strong><\/h4>\n

di Domenico Letizia<\/em><\/p>\n

Il 29 maggio 2026 rimarr\u00e0 una data spartiacque per la tutela della dignit\u00e0 del lavoro intellettuale in Italia e per la riflessione strategica sulle capacit\u00e0 progettuali del nostro Paese all\u2019interno del contesto europeo<\/strong>. Con un atto formale firmato dal Presidente Nazionale Fabrizio Canetto<\/strong>, ASSOEURO<\/a>, l\u2019Associazione Italiana Europrogettisti ed EU Project Manager, ha notificato una durissima diffida e messa in mora nei confronti di ANCI Emilia-Romagna<\/strong><\/a>, scoperchiando un caso che trascende i confini della semplice controversia sindacale per investire direttamente i grandi equilibri geopolitici ed economici del continente<\/strong>. Al centro della contesa vi \u00e8 l\u2019Avviso Pubblico datato 25 maggio 2026, avente per oggetto una manifestazione di interesse finalizzata all\u2019affidamento diretto, a titolo gratuito, di supporto tecnico nell\u2019ambito della progettazione europea.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

L\u2019articolo tre di tale Avviso statuisce esplicitamente che l\u2019incarico non prevede compensi economici<\/strong>, n\u00e9 rimborsi spese, a fronte di una durata contrattuale massima di ben tre anni, pretendendo al contempo, all\u2019articolo quattro, un\u2019esperienza documentata di almeno un triennio nella progettazione con enti pubblici locali e nella strutturazione di partenariati complessi. Si esige, in pratica, un profilo professionale di altissimo livello, con profonde competenze multidisciplinari, offrendo in cambio lo zero assoluto<\/strong> e configurando, come rilevato dai legali di Assoeuro, una palese violazione dell\u2019articolo otto del decreto legislativo trentuno marzo duemilaventitr\u00e9 numero trentasei. Il nuovo Codice dei Contratti Pubblici<\/strong> sancisce infatti in modo tassativo il divieto di prestazioni d\u2019opera intellettuale a titolo gratuito a favore delle stazioni appaltanti, evidenziando una macroscopica illogicit\u00e0 manifesta nell\u2019avviso emiliano, che da un lato richiama i principi di risultato e buona fede del Codice e dall\u2019altro ne elude il divieto principale, calpestando contestualmente gli articoli trentacinque e trentasei della Costituzione italiana sulla giusta retribuzione e gli articoli del Codice Civile<\/strong> sull\u2019onerosit\u00e0 del contratto d\u2019opera. La reazione di Assoeuro, estesa per conoscenza ad ANCI Nazionale<\/strong>, all\u2019Autorit\u00e0 Nazionale Anticorruzione, al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e alla Presidenza della Regione Emilia-Romagna, segna l\u2019inizio di una politica di tolleranza zero contro una prassi burocratica che mina alla radice l\u2019efficacia della Pubblica Amministrazione.<\/p>\n

\"\"Una linea di fermezza che ha trovato un riscontro immediato e clamoroso: a pochissimi giorni dalla formale messa in mora, ANCI Emilia-Romagna ha dovuto fare totale marcia indietro<\/strong>, disponendo l\u2019annullamento dell\u2019avviso in via di autotutela.<\/p>\n

Con la determina prot. 140 del 4 giugno 2026, firmata dal Responsabile del Procedimento Dott. Marco Giubilini, l\u2019Associazione dei Comuni emiliani ha formalmente accolto l\u2019istanza di annullamento inviata tramite PEC il 31 maggio e il successivo sollecito del 4 giugno, azzerando l\u2019intera procedura e tutti gli atti ad essa connessi.\u00a0 Nel testo del provvedimento, ANCI Emilia-Romagna ha dovuto richiamare esplicitamente i pilastri normativi sollevati dai professionisti: l\u2019articolo 8, comma 2, del D.Lgs. 36\/2023 (Codice dei Contratti Pubblici), che sancisce l\u2019inderogabile divieto di prestazioni d\u2019opera intellettuale gratuite se non in casi eccezionali e motivati, e la Legge n. 49\/2023 sull\u2019equo compenso. Riconoscendo la necessit\u00e0 di muoversi in un quadro di \u201cpiena conformit\u00e0 normativa e di interpretazione comunitariamente orientata\u201d, l’ente ha ammesso l\u2019esigenza di dover rinnovare la procedura tenendo conto dei rilievi espressi, sancendo cos\u00ec una vittoria giurisprudenziale e politica di portata nazionale per la tutela della dignit\u00e0 del lavoro. Questa fulminea vittoria di ASSOEURO non rappresenta soltanto il ripristino della legalit\u00e0 violata, ma scoperchia una questione di ben pi\u00f9 ampia portata.<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\" L\u2019Europrogettista non \u00e8 un mero compilatore di formulari o un cacciatore di bandi dell\u2019ultima ora, bens\u00ec un professionista di raccordo macroeconomico che deve padroneggiare il diritto dell\u2019Unione europea<\/strong>, la grammatica dei fondi strutturali come il FESR e il FSE+<\/strong>, i complessi programmi a gestione diretta come Horizon Europe<\/a><\/strong>, i meccanismi del PNRR<\/strong>, la rendicontazione finanziaria e la diplomazia negoziale necessaria a edificare partenariati transnazionali. Quando un\u2019istituzione territoriale ritiene che tali competenze possano essere esternalizzate a costo zero, innesca una selezione inversa della qualit\u00e0 progettuale, poich\u00e9 i professionisti pi\u00f9 strutturati rifiuteranno tali condizioni, lasciando il campo a figure junior o prive di reale mercato, col rischio matematico di produrre progetti approssimativi<\/strong>, bocciati da Bruxelles, o gestiti in modo fallimentare con conseguenti revoche e danni erariali. Questo declassamento della professionalit\u00e0 si riflette drammaticamente sulla postura geopolitica dell\u2019intera Unione europea, in un momento storico in cui i finanziamenti comunitari non sono semplici voci di spesa, ma la vera e propria architettura strategica con cui il continente tenta di garantire la propria autonomia<\/strong> e sovranit\u00e0 nei confronti di giganti come gli Stati Uniti e la Cina. Programmi come Horizon Europe<\/strong> definiscono lo sviluppo delle tecnologie critiche di frontiera, dall\u2019intelligenza artificiale ai semiconduttori, essenziali per non scivolare in una condizione di totale dipendenza tecnologica da Washington o Pechino; parallelamente, i fondi per l\u2019innovazione energetica rappresentano le armi industriali con cui l\u2019Europa cerca di guidare la decarbonizzazione globale<\/strong> assicurandosi le catene di fornitura delle materie prime critiche e riducendo la dipendenza dai regimi autocratici. Anche i programmi Digital Europe per la cybersecurity e i progetti Interreg di cooperazione transfrontaliera<\/strong> costituiscono formidabili strumenti di soft power per arginare la penetrazione infrastrutturale della Nuova Via della Seta cinese nei Balcani e nel Mediterraneo. L\u2019Europrogettista agisce quindi come un diplomatico delle competenze, cementificando l\u2019integrazione europea<\/strong> sul campo e definendo gli standard industriali dei prossimi decenni. Se le istituzioni pubbliche italiane continuano a pretendere queste prestazioni gratuitamente, l\u2019intero sistema Paese perde colpi e credibilit\u00e0 nel corpo a corpo con le altre superpotenze globali. Mentre gli Stati Uniti mettono in campo piani colossali e iper-professionalizzati come l\u2019Inflation Reduction Act per attirare capitali e scienziati attraverso consulenze lautamente remunerate, e la Cina muove i propri tecnocrati di Stato, l\u2019Italia risponde affidandosi al volontariato intellettuale, provocando il declassamento del proprio potere contrattuale a Bruxelles, dove i fondi si vincono solo attraverso una competizione qualitativa serrata.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Senza investimenti adeguati nelle competenze professionali, l’Italia viene sistematicamente emarginata dai consorzi internazionali che contano, trasformandosi in un partner di seconda fascia, incapace di orientare la leadership dei progetti verso le proprie priorit\u00e0 industriali e geografiche, come l\u2019asse adriatico-mediterraneo o la sicurezza delle infrastrutture sottomarine<\/strong>. Inoltre, l\u2019inefficienza progettuale genera una vulnerabilit\u00e0 politica interna, poich\u00e9 i progetti falliti sul territorio alimentano il risentimento euroscettico tra i cittadini<\/strong>, che percepiscono l\u2019Europa come un ente distante e inutile, frammentando la coesione del blocco occidentale proprio nel momento di massima tensione internazionale. Non da ultimo, questo deserto di riconoscimento economico alimenta un drammatico drenaggio di talenti verso l\u2019estero, costringendo i migliori professionisti italiani a trasferirsi a Bruxelles, a Parigi o a Berlino per mettere le proprie straordinarie capacit\u00e0 multidisciplinari al servizio della competitivit\u00e0 geopolitica di altri Stati membri o di grandi multinazionali straniere. La battaglia ingaggiata da Assoeuro contro l\u2019avviso di ANCI Emilia-Romagna non \u00e8 dunque una mera questione di codicilli o di tariffe professionali, ma una battaglia culturale di civilt\u00e0 giuridica e di lungimiranza strategica<\/strong>.<\/p>\n

La transizione ecologica, digitale e geopolitica richiede un\u2019amministrazione competente, e la competenza ha un costo economico ineliminabile, protetto dalla Costituzione e dalle leggi dello Stato. Considerare la progettazione europea un lusso superfluo o un\u2019attivit\u00e0 da chiedere gratuitamente significa abdicare al futuro del Paese e disarmare l\u2019Europa nella grande arena della competizione globale. Se vogliamo davvero partecipare alla riscrittura della geopolitica europea e non subire passivamente le decisioni delle altre potenze mondiali, dobbiamo iniziare col dare il giusto valore e la dovuta dignit\u00e0 economica<\/strong> a chi, ogni giorno, progetta sul campo i mattoni della nostra sovranit\u00e0, rendendo il ritiro immediato o la profonda revisione onerosa del bando emiliano il primo, ineludibile passo di questo necessario cambio di paradigma.<\/p>\n

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